特種作業常見問題的解（jiě）答匯總（zǒng）

特種作業常見問題的解答匯總

什麽（me）是特種作業人員？特種（zhǒng）作業人員可以領取職業技能提升（shēng）行動補貼嗎？特種（zhǒng）作業證書丟失怎麽辦？

應急管理部（bù）培訓中心從法律、培訓、考核、證書四方麵權威解答特種（zhǒng）作業（yè）常見問題。文章結尾有下載方式。

01 法律篇

一、特種作業人（rén）員持證上崗有哪些法律法（fǎ）規要求（qiú）？

1.《安全生（shēng）產法》第二十七條規（guī）定：“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有（yǒu）關規定經專門的安全作業培訓，取得（dé）相應資格，方可上崗作業。”

“特種作業人員的範圍由國務院安全生產監（jiān）督管理部門會同國務院（yuàn）有關部門確定。”

2.《礦山安全法》第（dì）二十六條第（dì）二款規定：“礦山（shān）企業（yè）安全生產的特（tè）種作業（yè）人員必須接受專門培（péi）訓（xùn），經（jīng）考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業。”

3.《安全生產許可證（zhèng）條例》第六條第五款，把“特種作業人員經有關（guān）業務主管部門考核合格，取得特種作業操作資格證書”作為企業取得安全生產許可證的必備條件之一。

4.《安全生產法》第九十四條規定：“生產經（jīng）營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整（zhěng）頓（dùn），並處（chù）五（wǔ）萬元以上十萬元以下的罰款，對其（qí）直接（jiē）負責的主管人員和其他直（zhí）接責任人員處（chù）一萬元以上二萬元以下的罰款”，其中（zhōng）第（七）項規定“特種（zhǒng）作業人員未（wèi）按照規定經專門的安全作業培訓並取得相（xiàng）應資格，上崗（gǎng）作業的。”

二、什麽是特種作業人（rén）員？

《特種作業人員安全技（jì）術培訓考核管理規定》第三條規定：“特種作業，是指容易發生（shēng）事故，對操作（zuò）者本人、他人的（de）安全健康及設備、設施的安全（quán）可能造成重大危害的作業。特種作業的範圍由特種作業（yè）目錄規定。”

“特種作業人員，是指直接從事特種作業的從業人員（yuán）。”

三（sān）、從事（shì）特（tè）種作業的人員應當符合哪些基本條件？

《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（dìng）》第（dì）四條規定，特種作業人（rén）員（yuán）應當符合下列條（tiáo）件：

1.年滿18周歲，且（qiě）不超過國（guó）家（jiā）法（fǎ）定退休年齡；

2.無妨礙從事相應特種作業的器質性心髒病、癲（diān）癇（xián）病、美尼爾氏症、眩暈症、癔病、震顫麻痹（bì）症、精神病、癡呆（dāi）症以及其他（tā）疾病和生理（lǐ）缺陷（根據《中華人（rén）民共和國（guó）應急管理（lǐ）部公告》（2018年第12號），申請辦（bàn）理特種作業（yè）操作證時，申（shēn）請人不再提交體檢證明（míng），改為個人健康書麵承諾）；

3.具有初中及以上文化程度（危險化學品、煤（méi）礦特（tè）種作業（yè）人員應當具備高中及以上文化程度）；

4.具備必要的安全技術知（zhī）識與技能；

5.相應特種（zhǒng）作業規（guī）定的其他條件。

四、特種作業範圍有哪些？

根據《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定（dìng）》的附件《特種作（zuò）業範圍》和《關於做好特種作業(電工)整合工作有關事項的通知》（安監總人事〔2018〕18號），包括11個類別54個操作項目（工種）。具體如下：

特種作業目錄

1.電工作業

1.1低壓（yā）電工作業

1.2高（gāo）壓電工作業

1.3電力電纜作業（yè）

1.4繼電保護作業

1.5電氣試驗作業

1.6防爆電氣（qì）作業

2.焊接與熱切割（gē）作業

2.1熔化焊接與熱切割作業

2.2壓力焊作業

2.3釺（qiān）焊作業

3.高處作（zuò）業（yè）

3.1登高架設作業

3.2高處安裝、維護、拆除作業

4.製（zhì）冷與空調作業（yè）

4.1製冷（lěng）與空調設備運行操作作業（yè）

4.2製冷與空調設備安裝修理作業

5.煤礦安全作業

5.1煤礦井下電氣作業

5.2煤礦井下爆（bào）破作業

5.3煤礦安全監測監控作業

5.4煤礦瓦斯檢（jiǎn）查作（zuò）業

5.5煤礦（kuàng）安全檢查作業

5.6煤礦提升機操作（zuò）作業

5.7煤（méi）礦采煤機（掘進機）操作作業

5.8煤礦（kuàng）瓦斯抽采作業

5.9煤礦防突作業

5.10煤礦探放水作業

6.金屬非金屬礦山安全作業

6.1金屬非金屬礦井通風作業（yè）

6.2尾礦作業

6.3金屬非金屬礦（kuàng）山安全檢查作業

6.4金屬非金屬礦山提升機操作（zuò）作業

6.5金屬非金屬礦山支柱作業

6.6金屬非金屬礦山井下電氣（qì）作業

6.7金屬非金屬礦山排水作業

6.8金屬非金屬礦山爆破作業

7.石油天然氣安全作業

7.1司鑽作業

8.冶金（有（yǒu）色）生（shēng）產安全作業

8.1煤氣作業

9.危險化學品安（ān）全（quán）作業

9.1光氣及光氣化工藝作業

9.2氯堿電解工藝作業

9.3氯化工藝作業

9.4硝化工（gōng）藝作業

9.5合成氨工藝作業

9.6裂（liè）解（裂化）工（gōng）藝（yì）作業

9.7氟化工藝作業

9.8加氫工藝作業

9.9重氮化工藝作業

9.10氧化（huà）工藝（yì）作業

9.11過氧化工（gōng）藝作業

9.12胺基化工藝作業

9.13磺化工藝（yì）作業

9.14聚合工藝作業

9.15烷基化工藝作業

9.16化工自動化控製儀表作業

10.煙花爆竹安全作業

10.1煙火藥製造作業

10.2黑火藥製造作業

10.3引火線製造作（zuò）業

10.4煙花爆竹產（chǎn）品涉藥作業

10.5煙花爆竹儲存作業

11.應（yīng）急管理部認定的其他作業

02 培訓篇

一、特種作業人員安全技術（shù）培訓有哪些基本要求？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管理規定》第九條（tiáo）規定：“特種作業人員應當（dāng）接受與其所從（cóng）事的特種（zhǒng）作業相應的安（ān）全技（jì）術理論培訓和（hé）實際操作培訓。”

“已經取得職業高中、技工學校及中專以上學曆的畢業生從事與其所學專業相應的特種（zhǒng）作業，持學曆（lì）證（zhèng）明經（jīng）考核（hé）發證機關同（tóng）意，可以免予相關專業的培訓。”

二、特種作業人員依據什麽（me）內容培訓？

依據《特種作業（yè）人員安全技術培訓大綱和考核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整合工作有關事項的（de）通知》（安監總人事〔2018〕18號）等有關要求對特種作業人員（yuán）進行安全技術培訓。

三、特種作業人員培訓對學時（shí）有什麽要（yào）求？

《特種作業人員安全（quán）技（jì）術培訓大綱和考（kǎo）核標準（試行）》（安監總培訓〔2011〕112號）、《關於做好特種作業（電工）整（zhěng）合工作有關事項（xiàng）的通知》（安監總人事〔2018〕18號）等對各（gè）操作項目（工種）的培訓（xùn）學時有明確規定，操作項目不同，其相應的學時要求也不同。例如：高壓電工作業，初訓為154學時，其中安全知識82學時（shí）、實際操作72學時；登高架設作業，初訓為100學時，其中（zhōng）安全知識40學時、實際操作60學時。複審一（yī）般要求（qiú）不低於8學時（煤礦不少於24學時）。

四、特種作業操作（zuò）證多久複審一次？

《特種作業人員安全（quán）技術培訓考核管（guǎn）理規定》規定，特種作業操作（zuò）證有效期為6年，每3年複審一次（不含煤礦），每6年換發一次證書。

五、特種作業操（cāo）作證什麽情況下可以延長複審時間？

《特種作業人員安全技（jì）術培訓考核（hé）管理規定》第（dì）二十一條規定：“特種作業人員在特種（zhǒng）作業操作證有效期內，連續從事本工種10年以上，嚴格遵守有關安全生產法（fǎ）律法規的，經原考核發證機關或者從業所（suǒ）在地考核（hé）發證（zhèng）機關同（tóng）意（yì），特種作業（yè）操作證的（de）複審時間可以延長至每6年1次（cì）。”

六、特種作業操作證複審有哪些要求？

《特種作業人員安全技術（shù）培訓考核管理規（guī）定（dìng）》第二十二條規定，特種作業操作（zuò）證需要複（fù）審的，應當在期滿前60日內，由申請人或（huò）者申請人的（de）用人單位向原考核發證機（jī）關或者從業所在地考核發證機關提出申請，並提交下列材（cái）料：

（一）社區或者（zhě）縣級以（yǐ）上醫療（liáo）機構出具的健康證明（根據《中華人民共和國應急管理部公告》（2018年第12號），申請辦理特種作業操作證時，申請人不再提（tí）交（jiāo）體檢證明，改為個人（rén）健康書（shū）麵承諾）；

（二）從事特種作業的情況；

（三）安全培訓考試合格記錄。

特種作業操作證（zhèng）有效期屆滿需要延期換證的，應當按（àn）照前（qián）款的規定申請延期複（fù）審（shěn）。

七（qī）、特種作業人員可以領取（qǔ）職業技能提（tí）升行動補貼嗎（ma）？

根據《國務院辦公廳關於印發職業技能提升行動方案（2019—2021年）的通（tōng）知》（國辦發〔2019〕24號），應急管理部 人力資源社（shè）會保障部 教育部 財政部 國家煤礦（kuàng）安監局聯合（hé）印（yìn）發了《關（guān）於高危（wēi）行業領域安全技能（néng）提升（shēng）行（háng）動計劃的實施意見》（應急〔2019〕107號），目前各省（區、市）和新疆生產建設兵團均印發了高危行業領域安全技能提升（shēng）行動計劃（huá）實施方案，對於參加培訓後取（qǔ）得特種作業操作證書的人員，將按規定給予職業培訓補貼。

根（gēn）據國辦發〔2019〕24號，職業技能提升行動補貼標準由各（gè）地根（gēn）據實際確（què）定，參加培訓後取得（dé）特種作業（yè）操作證書的人員可以谘詢當地應急管理部（bù）門或人力資源社（shè）會保障部門了解詳細情（qíng）況。

03 考（kǎo）核篇（piān）

一、特種作業人員安全技術考試包括哪些項目？

《安全生產資格（gé）考試與證（zhèng）書管理暫行辦（bàn）法》第九條第（dì）一款規定：“特種作業人員操作資格考試分為安全生產知識（shí）考試和實際操作考試。安全生產（chǎn）知識考試合格後，方（fāng）可進行實際操作（zuò）考試。”

二、特（tè）種作業（yè）人員安全技術考試采取什（shí）麽方式？

《安全生產（chǎn）資格考試與（yǔ）證書管理暫行辦法》第（dì）九條第二款規定：“安全生產知識考試在考試點進行，實行計算機考試（shì）。”

“實際操作考試應當在具備實際操作考試條件的考試點（diǎn），采取現場實際（jì）操作或者仿真模擬操（cāo）作等方式進行。”

三、特（tè）種作業人員安全技術考試多少分合格？

《安全生（shēng）產資格考試與證書管理暫行辦法》第九條規定，安全生產知識考試和實際操作考試的考試時間均為120分鍾，滿分為100分，80分以上為合格。

四、特種作業人員（yuán）安全技術考試是否允許補考？

《安全生產資格考（kǎo）試與證書管理（lǐ）暫行辦法》第十條規定：“考試不及格的，允許補考1次。考試（shì）合格成績有效期為12個月。”《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》第十三條第三款規定：“經補（bǔ）考仍不及格的，重新參加相應的安全（quán）技術培訓。”

五、特種作（zuò）業考試過程有什麽要（yào）求？

《安全（quán）生產資格（gé）考試（shì）與證書管理暫行辦法》第十七條規定：“考試點應當對考試過程進行（háng）全程錄像，錄像資料應當建立檔案，妥（tuǒ）善保管，保存期限不（bú）少於3年。”

六、特種作業考試違紀如何處理（lǐ）？

《安（ān）全生產資格考試與證書管（guǎn）理暫行辦法》第二十一條規（guī）定：“考生有違（wéi）反考試紀律行為的，考試機構根據有關（guān）規定，視其情節、後果，分（fèn）別給（gěi）予口頭警告、責令（lìng）離開考（kǎo）場並取消本場考試成績、一年內不得（dé）報名參加安全生產資格考試的處理。”

七、什麽情況下考核發證機關應當撤銷特（tè）種作業操作證？

《特種作業人員安（ān）全技術培訓考核管（guǎn）理規定》第三十條規定（dìng），有下列情形之一的，考核發證機關應當撤銷特種作業操作證：

（一）超過特種作業操作證有效期（qī）未延期複審的（de）；

（二）特種（zhǒng）作業人員的身體條件已不適合（hé）繼續從事特（tè）種作業的；

（三）對發生生產安全事故負（fù）有責任的（de）；

（四）特種作業操作證記（jì）載虛假信息的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得特種作（zuò）業操作證的。

特種作業人員違反前款第四項、第五項規定的，3年（nián）內（nèi）不（bú）得再次申請特種作業操作證。

八、偽造、變造、買賣特種作業操作證的法律後果是什麽？

《中華人民（mín）共和國刑法》第二百八十條規定：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑（xíng）、拘役、管製或者剝奪政（zhèng）治（zhì）權利，並處罰（fá）金；情節嚴重的，處三年以上（shàng）十年以下有期徒刑，並（bìng）處罰金。”

04 證書篇（piān）

問：新版特種作業操（cāo）作證的式樣？

問：新版證書有幾種形（xíng）式？

新版證書分為：PVC卡（kǎ）實體證書、電子證書（含普通紙質打印版（bǎn）），電子證（zhèng）書與實體證書一一對（duì）應，具有同等（děng）法律效（xiào）力。

注意：根（gēn）據《省應急管理廳辦公室關於更新安全生產知識和管理能力考（kǎo）核合格證、特種作業操作（zuò）證式樣的通知》（鄂應急辦函〔2019〕34號（hào）），為進（jìn）一步（bù）簡化行政事項，更（gèng）好（hǎo）服務行政相對人，從2020年1月1日起，湖北省全麵停發PVC卡實（shí）體證書。

問：電（diàn）子證書給持證人、用人企業和監督檢查帶來（lái）什麽新的體驗？

根據不（bú）同類別人員、不同業務場景的多元化用證需求和習慣（guàn），大力推進安全（quán）合格證和特種（zhǒng）作業操作證線上線下融合（hé）管理。持證人（rén）可根據習慣，在不同（tóng）的證書使用場景下，自由選（xuǎn）擇使用實體證書或電子證書，忘帶實體（tǐ）證書時，手（shǒu）機裏的電子證書或者（zhě）紙質（zhì）打印證書也（yě）能同樣使用。用人單位招錄新員工和安全生產監管人員到企（qǐ）業檢查，關注官方微信公眾號（國家安全生產考試）後，拿出手機掃一掃，就可辨明證書真偽，極大提高工作效（xiào）率。

問（wèn）：取得新版證（zhèng）書（shū）的個人如何獲取電子證書或紙質證書？

方法一：使用手機關注（zhù）官方微信公眾（zhòng）號（國家安（ān）全生產考試），按要求（qiú）注冊並進行（háng）實人認證後，在“我的證書”功能下載打印電子證書。

1.掃描二維碼，關注微信（xìn）公眾號（國家安全生產考試（shì））。

2.按步驟完成注冊，獲取電子證書（shū）。

方（fāng）法二：登（dēng）錄應急管理部政府（fǔ）網站（zhàn）（http://www.mem.gov.cn/），從（cóng）“服務”中的“查（chá）詢服務”進入“特種作業操作證及安全生產知識和管理（lǐ）能力考核合（hé）格信息查詢平台”，使用注（zhù）冊並實人認證的手機號登錄係統，下載打印（yìn）電子證書。

問：如何查驗證（zhèng）書真偽？

（一）對於舊版證書。必須使（shǐ）用“特種（zhǒng）作業操作證及安全生產知識（shí）和管理（lǐ）能力考核合（hé）格信息查詢平台”查驗證書真偽。

直接輸入（rù）網址“http://cx.mem.gov.cn/”，或登錄應（yīng）急管（guǎn）理部政府網站（http://www.mem.gov.cn/），從“服務”中的“查詢服務（wù）”進入“特種作業操作證及安全生產（chǎn）知識和管理能（néng）力考核合（hé）格信息查詢平台”，查詢證（zhèng）書信息。

（二）對於新版證書（shū）。可（kě）使用“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平（píng）台”或微信公（gōng）眾號（國家安全生產考試）查驗證書真偽。

1.使用“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平台”查驗新（xīn）版證書步（bù）驟同查驗舊版證書（shū）步驟。

2.使用微信公眾號（國家安全生產考試（shì））查驗新版證書時，必須關注（zhù）公眾號（國家安全生產考試），使用公眾號中“掃碼查詢”掃描證書二維碼獲取證書信（xìn）息。凡是直接使用微信“掃一掃”掃描證書二維碼即可（kě）獲取證書信息的情況，均為假（jiǎ）冒證書。

問：如何（hé）判斷證書查詢平台和微信公眾號（國家安全生產考試）真偽？

（一）證書查詢平台。網址是判斷（duàn）證書查詢平台真偽的唯一標準，全國（guó）統一的應急管理部門特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息官方查詢平台網址是（shì）“http://cx.mem.gov.cn/”。

證書查詢平台是特種作（zuò）業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息唯一合法有效查詢平台，對於發現的仿冒證書查詢平台及售賣假冒（mào）證書線索，請您（nín）撥打“12350”進行舉報。

（二）微信（xìn）公眾號（國家安全生產考試）。賬號主（zhǔ）體是“應急（jí）管理部培訓中心（煤（méi）炭工業人才交流培訓中心）”，並對公（gōng）眾號進行了微信認證。

使用微（wēi）信公眾號（國家安全生產考試）獲取電子證書時，必須關注公（gōng）眾號（hào）（國家安全生產考試），通過“我的證（zhèng）書”進行用戶注冊和（hé）實人認證後，才可獲取電子證書。凡是在公眾號中沒有進行用戶注冊和實人認證即可（kě）獲取電子（zǐ）證書的，該公眾號均為假冒微信公（gōng）眾（zhòng）號。

問：為什麽在證書查詢平台上查不到我的證書信息？

（一）請確認本人（rén）所持證書是否真實有效。

（二）部分（fèn）地區核發的證書信息需3個工作日後方可查詢（xún），請耐心等待。

（三）若您的證書一直無法查詢到信（xìn）息，可聯係證書簽發機關上報證書信息。

問：在證書（shū）查詢平台上查到的證書信息有誤怎麽辦？

證書查詢平台的數據均由各（gè）地證書（shū）簽發機關上報，您可聯係證書簽發機關對證（zhèng）書信息進行核對處理（lǐ）。

問：實體證書丟失（shī）怎麽辦？

舊（jiù）版實體證書損毀或（huò）遺失的，持證人可向原（yuán）考核發證機關谘（zī）詢補辦（bàn）事宜。

新版實體證書損毀或遺失的，不必向（xiàng）證書簽發機關申請補辦，持證人可以直接使（shǐ）用電子證（zhèng）書或打印的紙質證書作為憑證。

問：新舊版證書如何有（yǒu）效銜接？

一（yī）是新版證書自《應急管理部（bù）辦公廳關（guān）於更新安全生產知識和（hé）管理能力考核合格證、特種作業操（cāo）作證式樣的通知》（應（yīng）急廳〔2019〕53號）印發之日起啟用，舊版安全合格證（zhèng）和特種作業操作證即日起（qǐ）停止核發。

二是《通知》印發後新核發的證書，信息係統自動生成電子證書。由於舊版證書（shū）缺乏電子照片等信息，信息係統無法對舊版證書（shū）自動生成電（diàn）子證書。

三是（shì）已核發的舊版證書在有效（xiào）期內繼（jì）續使用，待複審到（dào）期（qī）後，統一核發新版證書。

轉載自應急管理部培訓中心