職業本科4 年內計劃（huá）招生超13.51倍，上高中不是孩子唯一的出路，職校更容（róng）易上本

編者按：一年一度的中考即將來臨，“普職分流（liú）”牽動萬千考生和（hé）家長的心。相較優生基礎（chǔ）略差的（de）大多數的中低層次學生，如何實現“大學夢”，盡量縮小與優生在起跑線上的（de）差距，進而（ér）擁有更好的人（rén）生？進入職校，進（jìn）入隨州技師學院，應該是一個不錯的選擇。

今年兩會後，職業本科教育「是什麽」「怎麽辦」「辦成什麽樣」成為職教戰線和全社會關注的熱點之一。「到 2025 年，職（zhí）業（yè）本（běn）科教育招（zhāo）生規模不低於高等職業教育招生規模的 10%」，這一（yī）目標任務被明確寫入了中共中央辦公廳、國務院辦公廳去年 10 月印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》。

根據教育部最新公布的（de）全國教育事業統計結果，2021 年全國高職招（zhāo）生（shēng） 556.72 萬人，其中職業本（běn）科招生 4.14 萬人（rén），占比（bǐ）僅為 0.74%。在 4 年內將職業本科教（jiāo）育招生（shēng）規模擴（kuò）張至今天的 13.51 倍，實屬有些任重道遠，不過也更（gèng）加顯示出國家發展職業（yè）本科（kē）教（jiāo）育的（de）信心和決心。

截至（zhì）目前，教育部已分批建設了 32 所職業本科（kē）學校和 3 所開設職（zhí）業教育本科（kē）專業的普通（tōng）高校，為探索我國職業本科教育發展提供（gòng）了（le）有（yǒu）力（lì）的參（cān）考和範本，也將打破職業教育止步於專科層次的「天花板」。目前職業本科（kē）教育開展的情況如何（hé）？又會對職業教育行業產生哪（nǎ）些影響（xiǎng）？



職業（yè）本科教育是我國教育改革的新生事物，自 2014 年國務院在《關於加快發展（zhǎn）現代職業教育的決定》中（zhōng）首次（cì）提及「探索發展（zhǎn）本科層次職（zhí）業教育（yù）」以來，經曆了一個從無到有、從試（shì）點到（dào）全麵實踐的過程。

過去，我國職業教育體係結構不完整（zhěng），高（gāo）等職業（yè）教育止步於（yú）大專層次教育，本科層次職業教育（yù）缺失。受「重學輕術」「重本輕（qīng）職」等傳統觀（guān）念（niàn）影響，國家教育經費投入和優質教育資源分配更傾向於普通（tōng）本科教育，高等職業教育自身內涵（hán）發展受限；用人單位在招聘（pìn）過程（chéng）中更（gèng）注重全日製普通本科及更高層（céng）次學曆的畢業生，專科畢業生在崗位、薪酬、晉升等方麵缺乏競爭力。多種因素疊加（jiā）導致職業教育的社（shè）會（huì）認可度不高，辦（bàn）學吸引（yǐn）力和活力不足。

在（zài）這樣的背景下，2019 年，國務院印（yìn）發《國家職業教育（yù）改革實施方案》明確提出「開展（zhǎn）本科層次職業教（jiāo）育試點」，教育部正式批準首批本科層次職業教育試點學校。南昌職業學院等 15 所學校由「職業（yè）學院」更名為「職業大學」，升級為本科院校。首批試點學校主要集中在南方省份，均（jun1）為民辦學校。


表 1  首批 15 所本科層（céng）次職業教育試點學校

2020 年，教育部正式批準第二批本科職業教育試點高（gāo）校更名結果，遼寧理工職業學院等 6 所學校升級為本科院校，其中 5 所為民辦學校（xiào），1 所為公辦學（xué）校。


表 2  第二批 6 所本科層次職業（yè）教育試（shì）點學校

此後（hòu），教育部陸續批準景德鎮陶瓷大（dà）學科技藝術學院由景德鎮陶（táo）瓷大學舉辦的獨立學院轉設為本科層次民（mín）辦職業（yè）高等（děng）學校，湖南軟件（jiàn）職業學院升格為（wéi）民辦本科層次（cì）職業教育試點學校並更名為湖南軟件職業技（jì）術大（dà）學（xué），山西（xī）大學商務學（xué）院等 11 所獨立學院與高職（zhí）學校合並轉設（shè）為（wéi）公辦本科層次職業高等學（xué）校。根據教育部（bù）《2021 年全國教育事（shì）業統計主要結果》公布的最新數據，我國目前共有本（běn）科層（céng）次職業學校 32 所，另有 3 所普通本科學校申請設置（zhì）職業本科教育專業，職業本科在校生 12.93 萬人。


表 3  2020 年 12 月起（qǐ）成立（lì）的 11 所（suǒ）職業本科學校

從地域（yù）分布來看，這 32 所職業本科學校主要位於（yú）我國華東和華南地區。東南沿海（hǎi）地區的區位優勢表現（xiàn）較為突（tū）出。


圖 1  我國 32 所職業本科學校地域分布

從學校類別看，這（zhè） 32 所職業本科學校涵蓋了（le）理工、綜合、藝術（shù）、醫藥、農（nóng）林、財經、語言等各個類別，其中理工類學校超過半數。


圖 2  我國 32 所職業本科學校類型

從辦學性質（zhì）看，這 32 所職業本科學（xué）校中有 22 所為民辦學校，11 所為公辦學校（xiào）。


圖 3  我國 32 所職業本科學校辦學（xué）性質

從發展路徑來看，目前主要有 3 種（zhǒng）模式：一是由高職（專科）學校經教育部批準直接升格為職業本科學校，這也是目前最多學校實踐的方式，共（gòng）有 22 所（suǒ），其中 21 所為民辦學校，僅（jǐn）有（yǒu） 1 所為公辦學（xué）校（xiào）。二是由普通本科大學舉辦的獨立學院與公辦高職（專科（kē））學校合並後（hòu）轉設為職業本科學校，共有 9 所。三（sān）是由（yóu）獨立學院直接轉設為職業本科學校，僅有 1 所。民辦高職學校升格和獨立學（xué）院與公辦高職學校合並轉設是目前職業本科學校的主要發展路徑。



2014 年以前，我（wǒ）國（guó）僅有兩部政策（cè）提及本科層次技（jì）術技能人才培養，明確了應用型本（běn）科教育（yù）屬於職業教育體（tǐ）係中的本科層次，專科層次職業院校（xiào）學（xué）生可以通過「專升本（běn）」考試獲得本（běn）科學曆（lì）教育，主要（yào）通過「試辦」和「聯辦」的形式探（tàn）索培養本科層次（cì）技（jì）術技能人才。

2014 年，國務（wù）院（yuàn）印（yìn）發《關於加快發展現代（dài）職業（yè）教育的（de）決定》，把本科層次職業（yè）教育確立為一種新的職業教育類型和層次（cì），為職業本科教育的發展打開了通道。主要通過地方普通本科院校向應用（yòng）技術類型高校轉型（xíng）來實施本（běn）科層次（cì）職業教育（yù）並不斷擴大本科層（céng）次技術技能人（rén）才培養規模。

2019 年，以國務院在《國家職業教育改革實施方案》中提出開展本科層次職業教（jiāo）育試點為標誌，我國高等職業教育進入提質培優階段。政府不再強調應用型（xíng）高校為舉辦本科層次（cì）職業教育（yù）試點的主體，而是通過專科高職院校升格為職業本科院校來培養本科層次（cì）技術技（jì）能人才，並賦予了其合法地（dì）位。


表 4  本科（kē）層次職業教育相關主要政策

（注：參考《本科層次職業教育辦學主體的比較及選擇》《我國職業本科教育的政策演進、發展邏輯與（yǔ）路徑指向》）

可以看出，在穩步發展職業本科教育的總基調（diào）下，政策供（gòng）給（gěi）力度持（chí）續加大。尤其 2019 年開展本科層次職業教育試點以來，國（guó）家（jiā）密集出台了一係列政（zhèng）策，在學（xué）校建設、專業設置、師資隊伍、人才培養、教育評價等方麵給予指導和支持。


表 5  本科層次職業教育試點以來具體政策領域

在職業本科教育發展完善的過程中，專業是關鍵。《關於推動現代職業教育高質量發展的意見（jiàn）》要求優先發展先（xiān）進製造、新能源、新材料、現代農業、現（xiàn）代信息技術、生物技術、人工智能等產業需要的一（yī）批新興專業，加快建設學（xué）前、護理、康養、家政等一批人才緊缺的專業，改造升級（jí）鋼鐵冶金（jīn）、化（huà）工（gōng）醫藥、建築工程（chéng）、輕紡製造等一批傳統專（zhuān）業，撤並淘汰供給過剩、就（jiù）業率低、職業崗位消失的專業。

2021 年，教育（yù）部（bù）對職業教育專業進（jìn）行了重大（dà）調整，新增專業（yè） 167 個，更名 38 個，在專業設置上表現出（chū）向（xiàng）普通本科高校看齊的趨勢。目前，我國高等職業教育本科共設置農林牧漁、資源環境與安全、能源（yuán）動力與材料、土木（mù）建築、水利（lì）、裝備製造、生物與化工、輕工紡織、食品藥品與糧食、交通運輸（shū）、電子信息、醫藥衛生、財經（jīng）商貿（mào）、旅遊、文（wén）化藝術、新聞（wén）傳播、教育（yù）與體育、公安與司法、公共管理與服（fú）務等 19 個專業大類，下設 96 個專（zhuān）業類、247 個（gè）專業。

職業本（běn）科（kē）學校（xiào）也在不斷優化自身專業布局。以「金平果 2022 職業本科院校綜（zōng）合競爭力排行榜」第一名的南京工業（yè）職業技術大學為例。南京工業職業技術大學是全國首家公辦職業（yè）本科教育試點學校，服務江蘇全國（guó）製造業高質量發展示範區建設，圍繞裝備製造業主線，設置職（zhí）教（jiāo）本科專業 14 個、專科專業 47 個（gè），目前已經形成以通用裝備技術（shù）、專用裝備（bèi）技術、工業互聯網技術為主幹，以製造裝備（bèi）設計、管理服務、貿易流通為支撐的一係列專業。

該所學校目前有全日製在校生 14561 人（本科生 4267 人），首批專科起點入學的（de） 2 年製本科學（xué）生將於今年 6 月份畢業，目前已有一半以上學生落實（shí）就業崗位，人均收到企業錄（lù）用通知 2 個以上，企業提（tí）供的崗位平均年薪超（chāo）過 9 萬（wàn）元。



盡管職業本科教育已經逐步由探索走向落地，但在實踐中由於相關部門認識不統一、路徑不（bú）清晰、協同推進不力，總體而言政策製定滯後，發展速度（dù）較慢。有專（zhuān）家指出，在本科層次職業教育高校的建（jiàn）設中（zhōng），許多特色鮮明、發揮示範（fàn）引（yǐn）領作用（yòng）的高（gāo）職院校被攔在了門外；職教中、高、本（běn）各層次（cì）學校間合作機製也不健全，導致本科職教學校和試點專業有（yǒu）限；高層次技術技能人才（cái）培養數量不足，整體「職業性」和社會影響力不顯著（zhe）。

隨著我國進入新發展階段，產業升（shēng）級和經濟結構調整不斷加快，各行各業對技術技（jì）能人才的需求越來越強烈。教育部最新統計數據顯示，近 5 年高等職業學校畢業生半年後就業率持續穩定在 90% 左右，即便（biàn）在新冠肺炎疫情影響下，2020 年就業（yè）率依然達（dá）到 84.23%，反映（yìng）出社會對於職校畢業生較為旺（wàng）盛的需求。

我國「十四五」規劃提出實施現代職業技（jì）術教（jiāo）育質量提升計劃，要求穩步發展職業本科教育。教育部將「推動（dòng）職業本科（kē）教育穩（wěn）中有進」列入 2022 年職（zhí）業教（jiāo）育「五大突破」重（chóng）點工作（zuò）之（zhī）一。未來，職業本科教育的地位和作用將日益凸顯，並可能產（chǎn）生以下幾個方麵的重要影響：

一是（shì）將有大（dà）量的民辦（bàn）高職院（yuàn）校、公辦高職及獨立學院等發展為職業本科（kē）學校，增加學校總量（liàng）。現階段中國職（zhí）業本科辦學主體有著不同來源。一是民（mín）辦高職本身擁有職教（jiāo）特色，有升格為職業（yè）本科教育的潛力；二是「雙高」校辦學基礎好，師資穩定且結構優勢明（míng）顯，同樣也有升格為職（zhí）業本科教育的潛力；三是公辦高職與獨立（lì）學院合並，兩者特色明顯，也容易形成職教特色；四是由獨立學院轉設，不過職教特色不（bú）明顯，可作為升格職業本科的後備軍（jun1）。


表 6  職業本（běn）科院校辦學基礎比（bǐ）較

（來源:《職業本科專業人（rén）才培養目標定位探討（tǎo）》）

教育部（bù）職業教育與成人教育司司長陳子（zǐ）季曾在《國家教育行政學院學報》編輯部的專訪中談到今後（hòu）職業本科的來源主要有兩（liǎng）個方麵：獨立學院與（yǔ）優質（zhì）高職（zhí）教育資源合（hé）並轉設為本科層次職業學校，以及符合條（tiáo）件的（de）國家「雙高計劃」建設單位獨立升格為本科層次職業學校。

二是職業本科教（jiāo）育為學生提供了（le）更多教育選擇。今年，教育部將在總結地方實踐經驗基礎上完善「職（zhí）教高考」的頂層設計，如擴大職業本科學校通過「職教高考」招錄學生（shēng）比例，優化「文（wén）化（huà）素質+職業技能（néng）」結構比例和組織方式，為學生接受高（gāo）等職業教育提供多種入學方式。同時，國家（jiā）的一係列政策降低了職校生在（zài）就業（yè）、考研、考公等方麵的限（xiàn）製（zhì）門檻，打通出口進而傳遞給前（qián）端（duān）美好願景，在一定程度上緩解了「千軍萬（wàn）馬」擠普通高考（kǎo）「獨木橋（qiáo）」的現象。

三是職業本科的（de）培養向產（chǎn）業方向靠攏，以滿足產業升級（jí）和經濟結構加快的需要。職（zhí）業本科教育是基於產（chǎn）業（yè）發展需求而出現的，培養本科層次職業教育人才，有助於培養更多掌握複雜工藝操作的高層次技術技能人才，更好滿足（zú）產業升級和（hé）經濟結（jié）構（gòu）調整不斷加快的需要，促進教育鏈、人（rén）才鏈與產（chǎn）業鏈、創新（xīn）鏈的有效銜接。

四是本科層次職業教育人才培（péi）養力（lì）度將進一步加大（dà）。與普通本科教育相比，在培養定位上，職業（yè）本科教育以培養聯結研發環節與生產環節的高層次技術技能人才（cái）為主；在培養模式上，以校企（qǐ）合作、工（gōng）學結合貫穿培養全過程；在評價方式上，更加注（zhù）重行業企業評價，重點評價學生的職業崗位適用度。與職業專科教育相比，職業本科教育並（bìng）非隻是（shì）延（yán）長了一年學製，而是更加（jiā）適應（yīng）職業崗位的需要，更注重（chóng）學生理論知（zhī）識、複雜問題的綜合解決能力以及技術創新思維的培養，突出技術技（jì）能的複合性。

五是普職融通的速度將進一步得到加強。對整個職業教育行業而言，培養本科層次的職業教育人才，可（kě）以較好實現普通教育（yù）與職業教育（yù）雙軌並行、相互融通，進而改變「普（pǔ）教高、職教矮」的現狀。目前，中職（zhí）、高職專（zhuān）科、職教本科銜（xián）接貫通的培養體係已經形（xíng）成，下一步還有專業碩（shuò）士、專業博士的職教路徑，職業教育止步於專科層次的「天花板」將（jiāng）被打破。