湖北省就業創業（yè）培訓補貼（tiē）管理辦法

第一章  總    則

第一條  為大規模開展職業技（jì）能（néng）培訓，提（tí）升勞動者素質，緩解就業結構性矛盾，促（cù）進勞動者高質量就業和經濟高質量發展，發揮職（zhí）業培訓補貼政（zhèng）策作用，完善補貼機製，加強培訓管理，根據《湖北省就業促進條例》和省政府《關於做好當前和今後一個時期（qī）促進就業工作的實施意見（jiàn）》（鄂政發〔2018〕47號）、《湖北省（shěng）就業提（tí）升計劃實施方案》（鄂政辦發〔2018〕29號）和（hé）《湖北省就業補助資金（jīn）管理辦法》（鄂財社發〔2017〕102號）等規定，製定本辦法。

第二條  本辦法所稱就業創業培（péi）訓補貼，是指以促進就業、穩定（dìng）就業為目的（de），由人力資源和社會保障部門（以下簡稱人（rén）社（shè）部門）實（shí）施（shī）或確認，對符合規定條件人員在認定的職業教育培（péi）訓機構（以下簡（jiǎn）稱（chēng）培訓機構），開展就業技能培訓、創業培訓、崗前培訓和以項目製方（fāng）式開展的培訓，培訓後取得相（xiàng）應職業資格證書（或職業技能等（děng）級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書（shū），下（xià）同），從（cóng）就（jiù）業補助資金中列支的職業培訓補貼。

第二章  補貼（tiē）對象

第三（sān）條  就業創業（yè）培訓補貼對象是處於未就業、靈活就（jiù）業狀

態的本條所列（liè）人（rén）員：

（一）城鎮登記失（shī）業人員；

（二）農村轉移就業勞動者（包括失地農民）；

（三）城鄉未繼續升學（xué）的應屆初高（gāo）中畢業生；

（四）貧困家庭（包括（kuò）低保家庭）子（zǐ）女；

（五）建檔立卡貧（pín）困勞動力；

（六）畢業年度（畢業當年的1月1日至12月31日，下同）高（gāo）校畢業（yè）生（含技師學院高級工（gōng）班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢（bì）業（yè）生，以下統稱“高校畢業生”）；

（七）餘刑兩年內的（de）服刑人員；

（八）戒（jiè）毒康複人員；

（九）省（shěng）委、省政府批準的其他人員。

以上簡（jiǎn）稱“九類人員”。此外（wài），創業培訓補貼對象還包括（kuò）畢業學（xué）年（即從畢業前一年7月1日（rì）起的12個（gè）月）大學生和（hé）創業初期（領取營業執照3年內）創業者。

項目製培訓對象包括以上（一）至（五）類人員、化解鋼鐵煤炭煤電行業過剩產能企業轉崗職工（gōng）和失業人員、農（nóng）民工、退役軍人（rén）、殘疾（jí）人等。除登記失業人員外，未辦理失業登記的補貼對象也可享受培訓補貼。

第四（sì）條  就業創業培訓補貼對象應為年滿16周歲、男性（xìng）不超過60周歲、女性不超過55周歲（建檔（dàng）立卡貧困勞動力年（nián）齡不設上限，城鄉未繼續升學的（de）應屆初高中畢業生按實際年齡掌握），以提（tí）交培訓申請時年（nián）齡為準。每人每自然年度隻能享受一次職業培（péi）訓補貼，不得重複申請。國家、省（shěng）另有規定的，從其規定。已參加政府其它部門（mén）組織培訓的（de）勞動者重新參加就業創（chuàng）業（yè）培訓可享受培訓補貼。本辦法規定對個人（rén）的培訓（xùn）補貼當年不得與失業保險基金支出的培（péi）訓補貼、技能提升補（bǔ）貼重複申請。

第三章  補貼標準

第五條 就業創業培訓補（bǔ）貼按照如下標準執行：

（一）就業技能培訓補（bǔ）貼標準為200元（yuán）－2000元/人。具體專業（yè）（工種）補貼標準見《湖（hú）北省（shěng）就業創業培訓補貼標準（zhǔn）參照（zhào）表（biǎo）》（附件1），各地可參照執行或根據地（dì）方實際報本級人民政（zhèng）府確定專業（yè）（工種）和補貼具體標準（zhǔn）。其中，對培訓後（hòu）取得相應職業資（zī）格證書或專（zhuān）項職業能力證書的，按補貼標準的100%給予補（bǔ）貼；隻取得培訓合格證書的，按（àn）補貼標準的80%給予補貼。就業技能培訓應包括理論培訓和操作技能實訓，培（péi）訓時間不得少於42個課時（對建檔立卡貧困人員開展培訓的課時和補貼標準由各地結合實際確（què）定），培訓期限最長不超過12個月。

對為城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生墊付勞動預備製培訓費的培訓（xùn）機構（gòu），以及為城鎮登記（jì）失業人（rén）員、貧困家庭子女墊付培訓費的（de）培訓機構（gòu），按照本章規定標準給（gěi）予（yǔ）培訓補貼。

（二）創業培訓補貼標準是一（yī）次（cì）性800元/人和1200元/人，培訓時間應（yīng）不（bú）少於42個（gè）課時。對培（péi）訓後六個月（yuè）內辦理營業執照的參訓人（rén）員補貼標準為1200元/人，其他參訓人員（yuán）的補貼標準（zhǔn）為800元/人。此外，對創業意識（shí）培訓，培訓時（shí）間（jiān）不少於6個課時的，按（àn）照100元（yuán）/人的標準給予培訓補貼。

（三）崗前培訓補貼。對企業（yè）新錄用九類人員，與企業（yè）簽訂（dìng）1年以上期限勞動合同、並於簽訂（dìng）勞（láo）動合同之日起1年內（nèi）參加由企業依托所屬培訓（xùn）機構或政府認定的培訓機（jī）構開（kāi）展崗位技能培訓的（de），在取得職業資格證（zhèng）書後給予企（qǐ）業職業培訓補貼，補貼標準為就業技能培訓補貼標準的50%。

（四）項目製培訓補貼。各地可向培訓機構整建製購買培訓項（xiàng）目，對培訓（xùn）機構為符合條件人員免費（fèi）提供就業技能培訓或創（chuàng）業培訓的（de），按照政府購買（mǎi）就業創業服務相關規定（dìng），參照本條（一）（二）款和第六（liù）條規定的標準，給予培訓補貼。

第六條  建（jiàn）立培訓補貼標準與培（péi）訓市場價格同步調整機製。建立重點產業職業培訓需求指導目錄製度，由（yóu）縣級以上人社（shè）部門製定並發布。對項（xiàng）目製培訓和指導目錄內的培訓，可適當（dāng）提高（gāo）補（bǔ）貼標準，最高不超過本辦法規定（dìng）標準的一倍，具體標準由縣級以上人社部（bù）門結合實際確定，並報本級人民政府批準。

第七條  對就業困（kùn）難人員和農村學員參加培訓（包（bāo）括就業技能培訓、創業培訓、項目製培訓、勞動預備製（zhì）培訓等）期間，按照以下標準給予生活費補助：當地城（chéng）鎮最低生活保障標準/30天×培訓天數。對非（fēi）全天培訓，按照1天6個課時計算生活費補助。由培訓機（jī）構（gòu）為學員申請，直接發放（fàng）到（dào）學員個人銀行賬戶。

第（dì）四章  培訓機構

第八條  各類符合本辦法規定條件的培訓機構均可向所在地縣級以上人社部門申請成為認定的職（zhí）業培（péi）訓機構，認（rèn）定（dìng）工作遵循公平（píng）、公正、公（gōng）開、擇優的原則。

各級人社部門所屬（shǔ）培訓機構是（shì）承擔政府培訓任務（wù）的公共服務機構（gòu）。

第九條  申請認定（dìng）的培（péi）訓機構，應具備以下條件：

（一）取得政府行政部（bù）門（mén）頒發的辦學許可證，具（jù）有法人資格（gé），實行獨立核算。

（二）有本單位所有或（huò）租用的固定培訓場所，麵積（jī）500平（píng）方米以上（shàng），有相應實訓設施設備。

（三（sān））有具備資質、較為穩（wěn）定的（de）師（shī）資（zī）隊伍，教師應有相應的職業資格證書、專業技術證明及其它資格。

（四）遵守職業培訓（xùn）和職業教育（yù）法律法規，教學管理製度完善，內部管（guǎn）理規範，社會信（xìn）譽良好。

第十條  申報時須提（tí）交書麵申（shēn）請報告、申請表（附件2）和承諾書（附件3），並（bìng）附以下資料：

（一）培（péi）訓機（jī）構資質證明原件及複印件；

（二）培訓場所產權證或租用合同（tóng）原件及複印件；

（三）教師（shī）名單、教師（shī）相關資（zī）格證書、聘書等證明（míng）複印件；

（四）其他相關資料。

第十一條  實（shí）行公告製度。人社部門應在官方網站或當地主要媒（méi）體上，對全部認定培訓機構的名稱、地點（diǎn）、培訓專業（工種）、培訓期限、收費標準、聯係方式等予以公（gōng）告。

第十二條  實（shí）行退（tuì）出機製。培訓機構（gòu）存在以下行為之一的，由批準機關取消其認定資格。

（一）招生、收費、教（jiāo）學活動與招生簡章、招（zhāo）生廣告、招生承諾不一致的；

（二（èr））買賣、出租認定（dìng）資質或將所承擔的（de）培訓任務委托或轉包給其他（tā）組織、個人的；

（三）製度不（bú）全、管理（lǐ）不善，造成學員學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響的；

（四（sì））逃（táo）避檢查，拒不接受（shòu）或不按規定接受監督（dū）的；

（五）申報培訓（xùn）補（bǔ）貼弄虛作假、騙取補貼資金的；

（六（liù））發現培訓機構其他違法違規問（wèn）題的。

第五章  培訓組織

第（dì）十（shí）三條（tiáo）  縣以上公共就業人才服務機構負責培訓的組織實施。各地（dì）可依托鄉鎮（街（jiē）道）人（rén）社服務中心（站（zhàn）所）、村（社區）組織有培訓意願的人員（yuán）參（cān）加培訓。各地應著力打造培訓品牌，積極開（kāi）展部門聯合培訓。鼓勵對勞動者就近就地開展培訓（xùn）。

第十（shí）四條  對（duì）完成規定課（kè）時，經結業考（kǎo）試（考核）合格（gé）的學員，應發（fā）給培訓合格證書，並幫助學員（yuán）參加職業資格鑒定。培訓合格證書由省人社廳統一印製，免費發放。

創業培訓可采取SIYB（創辦、改善和擴大企業）、網絡創業培訓以（yǐ）及其它新型培訓模式。創業培訓每班應不超過60人。

第十五條  在確保培訓真實性和培（péi）訓質量的（de）基（jī）礎上，可積極探（tàn）索（suǒ）采（cǎi）取彈性學製、送培訓上門、訂單培訓、定向培（péi）訓等方式開展培訓（xùn），可結合實際探索對監獄、強製戒毒場所等適當調整培訓監管方式。

第十六條  各地要根（gēn）據本地經濟（jì）發展和（hé）重點群體就業需要，多渠道積極收集項目（mù）製培訓需（xū）求，根據培訓專業（工種（zhǒng））、對象類別等特點，製定培訓項目（單個（gè）培訓項目的項目製培訓對象不少於20人），結合培訓（xùn）機構的專業特色、課程安排（pái）、承接能力和培訓對象意願等因素，麵向各類培訓機構購買培訓服務。

第十七條  就業創業培訓采取“先墊後補”的（de）方（fāng）式實施：對符合培（péi）訓補（bǔ）貼條件的人員，由學員個人墊付培訓費，培訓後向（xiàng）當（dāng）地人社部門申請培訓補貼；培（péi）訓機構為符合墊（diàn）付規定對象墊付培訓費用的，受理報名時（shí）應與培訓人員簽訂代為申請協（xié）議（yì），培（péi）訓結（jié）束後由培訓機構向當地人社部門申請培訓補貼。各級（jí）公共就業訓練中心麵（miàn）向九類人員免（miǎn）費開展培訓，可直接按（àn）本辦法規定申請培訓補貼。

第十八條  有條（tiáo）件的地區應探索為勞動者建立職業培訓個人（rén）信用（yòng）賬戶，鼓勵勞動者自主選擇培訓機構和課程（chéng），並通過信（xìn）用賬戶支付培訓費用。

第六（liù）章  補貼申請

第十九條  培（péi）訓機構申請培訓補貼時應（yīng）提交以下（xià）資（zī）料，並對資料真實性負責。人社部門對能夠依托信息係統獲得信息、資（zī）料的，應不再要求單位及個人（rén）報（bào）送紙質材料，下同。

（一（yī））《湖北省就業創業培訓補貼（tiē）申請表》（附件4）、職業資格證書、培訓對象身份證和（hé）類別證（zhèng）明（其中，農村勞動者以身份證（zhèng）住址、戶口簿、土地承（chéng）包證或村級證明認定）複印件，並附（fù）培訓台帳（zhàng）（附件5）；

（二）行政事業性收費票據或稅務發票（項目（mù）製（zhì）培訓、培訓機構墊（diàn）付、信用支付和免費開展（zhǎn）培訓的無需（xū）提供），培訓機構墊付的還應提供代為申請（qǐng）協議；

（三）創（chuàng）業培訓，對學員培訓後辦理營業執照的，還須提供執照副（fù）本複印件；

（四）除收費培訓外，還應提供授課視頻資料（保存備查時間不低於5年）。

第二十條  根據不同的培訓組織形式，培訓補貼按照以下程序申請：

（一）對學員墊付培訓費用的，結業後可（kě）由培訓機構集中申報或學員個人申報（bào）（持身（shēn）份證、行政事業性收費票據或稅務發票、職業資格證書等材料），經審核後報財政部門按規定撥付至學員銀行賬戶。

（二）對項目製培訓、培訓機構墊付、信用支付和免費開展培訓的，結業後由培訓機構申報，經審核後報財政部門按（àn）規定撥付至培訓機構的銀行（háng）基（jī）本（běn）帳戶。

（三）組織開展崗前（qián）培訓的，由用人單位申報，經審核後由財政部門撥付至用（yòng）人單位的銀行基（jī）本帳戶。

第二十（shí）一條  實行嚴格的（de）審（shěn）核程序。公共就業人才服務機構應對培訓對象逐一核實，對培訓的真實性和申報資料的完整性進行審核。如發現虛（xū）假培（péi）訓，應將資料退回，不再審核。審（shěn）核期限為10個工作日。審（shěn）核機構應（yīng）出具審（shěn）核報告並附審核人員（yuán）名單。審核通過後，將相關資（zī）料送財政部門按規定撥付資金。

培訓（xùn）補貼資金撥付後，公共就（jiù）業人才服務機構應在《就業創業證》信息係統記（jì）載補貼對象享受培（péi）訓服務和培訓補貼情況（kuàng）。

第七（qī）章  監（jiān）督檢查

第（dì）二（èr）十二條  嚴格實行檢（jiǎn）查監督（dū），具體監督管理工作由各級公共就業（yè）人才服務機構負責。其中，人社部門所屬技工院校和就業訓練中心開展培訓，由同級人社行政部門（mén）負責監（jiān）督檢查；勞動預備製培訓由（yóu）人社部門職業能力建設科室負責（zé）監督檢查。

第（dì）二十（shí）三條  實行開班確認製度。培訓機構在開班前5日內向當地公共就業人才服務機構（gòu）報送《開班申請確（què）認（rèn）表》《教學計劃表》《學員花名冊》（含電子版）等。公共就業人才服（fú）務機構受理培訓機構開班申請後（hòu），於3個工作日（rì）內核準，並告知培訓機構。

第二十四條  實行台帳登記製度。培訓機構必須按班次建立《湖北省就業創業培訓台帳》（附件5），作為申請補貼資（zī）金的重要依據，按檔案管理規定存檔。開班（bān）前，培訓機構（gòu）應組織培（péi）訓學員本人（rén）詳細填寫《湖北省（shěng）就（jiù）業（yè）創業培訓學員登記（jì）卡》。

第二十五（wǔ）條  實行（háng）信息（xī）化管理製度。在項目（mù）製培訓中，對理論培訓全程、實訓（xùn）課程主要實訓場所，培訓機構（gòu）應錄製授課視頻。各地可結合實際，探索通過智能設備（包括麵部識別、指紋識別或（huò）驗（yàn）證身份證信息等）進行培訓管理（lǐ）。

第二十六條  實（shí）行隨機核查製度（dù）。公共（gòng）就業人才服務（wù）機構對核準的培訓班（bān），實行每（měi）班必查、每人必核。隨機選取檢查時間和檢查工作人員，公開檢查結果。參加檢（jiǎn）查相關人員都（dōu）應在《湖北省就業創業培訓現場檢查確認表》簽字。對隨機檢查中（zhōng）未到訓的學員不予發放培（péi）訓補（bǔ）貼。

第（dì）二十七條  實行陽光公示製度。培訓機構在每次開班（bān）前，必（bì）須將本次開班的培訓專業、培訓時間、收費標（biāo）準、補貼標準及舉報電話等內容，在（zài）培訓機構（gòu）醒目位置（zhì）予以張貼公示。培訓結業（yè）後，對領取培訓補貼學員名單、補（bǔ）貼金額、管理部（bù）門舉報電話在培訓機構醒目位置和人社部門網站進行至少5天的公（gōng）示。

第八章  責任追究

第二十八條  人社部門工作人員存在玩忽職守、疏於監管、審核不嚴、濫用職權、徇私舞弊等違規違紀行為的，應立即責令改正，按規（guī）定（dìng）對主管負責（zé）人和（hé）相關工作人員予（yǔ）以（yǐ）黨紀政紀處分；造（zào）成嚴重經濟損（sǔn）失、涉嫌犯罪的，移（yí）送司法機關依法處理。

第二十九條  培訓機構（gòu）采取虛報培訓人數、同一班次重複申報、縮短培訓時間等手段套取政府培（péi）訓補貼的（de），按照《湖北省就業促進條例》規定（dìng），由縣級以上人社等（děng）部門責令退（tuì）回，並處所套（tào）取培訓補貼數額一至（zhì）三倍罰（fá）款，並取消其認（rèn）定資格。

自處罰之日起，三年內不得申請成為認定機構（gòu）；情節嚴重的，五年內不得申請成為認定機構；涉嫌犯罪（zuì）的，移送司法機關依（yī）法處理。同（tóng）時，將培訓機構和相關責任人員納入社會信用失信名單，會同相關部門（mén）實行聯合懲（chéng）戒。

第九章  附    則

第三（sān）十條  本辦法由省人社廳負責解釋。本（běn）辦法所稱“以上”“以下”均包含本數、本級（jí）。

第三十一條  各地（dì）可根據本（běn）地（dì）實（shí）際，依照本辦法和就業補助資金（jīn）管理規定（dìng），製定就業創業培訓補貼（tiē）管理使用的具體實施辦（bàn）法。

第三十二條  本辦法自印發之日起執行（háng）。我（wǒ）省原（yuán）有關政（zhèng）策與本辦法規定不一致的，以本辦法為準。本辦法印發前批準的培訓仍按原培訓規定完（wán）成。

鄂人社發〔2018〕64號