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本指南適用於企業職工培訓中心和安全培訓機構開展高危行業領域安(ān)全技能提升培訓(包括在崗(gǎng)員工(gōng)安(ān)全技能培訓、新上崗員工安全技能培訓、班組長安全技能培訓,以及各類(lèi)特種特作業人員(yuán)安全技能培訓),重點闡(chǎn)述了培訓(xùn)工作流程和風(fēng)險點防控措施,為培訓開班申請、組織實(shí)施、補貼申報等過程提供參考。
一、政策依據
《湖北省職(zhí)業技(jì)能提升行(háng)動實施方案(2019—2021年)》、《湖北省高危行業領(lǐng)域安全(quán)技能提升(shēng)行動實施辦法(試行)》(鄂應急發〔2020〕14號)、《省人(rén)社廳 省財政廳關於明確職業技能提升行動有關事(shì)項的通知》(鄂人社函〔2020〕61號(hào))。
二、實施目標(biāo)
貫徹落實高危行業領域安全技能提升行動,積極履行社會責任(rèn),利用自身優質培訓資源,提供規範、高質、有效的培訓服務,助推人才隊伍建設和經濟社會發展。
三(sān)、實施原則
積極落實文件要求,以提升職工安全意識和技(jì)能為目標,開展(zhǎn)高危行業企業在崗員工、新(xīn)上崗員工和班組長安(ān)全技能培訓以及各類(lèi)特(tè)種作(zuò)業人員安全技(jì)能培訓,嚴格執行培(péi)訓開班(bān)事前審批、事中控製、事後考核製度,健全培(péi)訓(xùn)全過(guò)程管理,規範申報培訓補貼,主動接受人社、財政、審計等部門檢查和社會監督。
四、培(péi)訓學時要求及補貼標準
序 |
類(lèi)別 |
培訓學時 |
補貼標準 |
1 |
高危企業在崗員工 |
不少於20學時 |
400元 |
2 |
高危企業新上崗員工 |
不(bú)少於72學時 |
1400元 |
3 |
高危企業班組長 |
不少於24學時 |
500元 |
4 |
特種作業人員 |
《特種作業(yè)人員培訓大(dà)綱(gāng)》 《煤礦特種(zhǒng)作業人員培(péi)訓大綱(gāng)》 |
新取證:2000元 |
複審:250元 |
五、實施流程
實施流程分為四(sì)個階段,即培(péi)訓準備階段、培訓實施階段、培訓收尾階段、補貼申報階段,明(míng)確各個(gè)階段的工作內容,做好每個階段的風險分析和風險防控,確(què)保培訓服(fú)務流程(chéng)可控、數據(jù)可靠、資料可查(chá),是落實政府培訓補貼政(zhèng)策、確保培訓機(jī)構規範運營的必要手段和關鍵措施。下麵就(jiù)各個階段(duàn)的(de)工(gōng)作內容、準備材料進行說明:
1.培訓準備階段
(1)培訓機構備案、審核參訓企(qǐ)業資質;
培訓機(jī)構須在湖北省高危行業(yè)安全技(jì)能提升培訓管(guǎn)理係統中進行注冊備(bèi)案(àn),取得係統賬號。
在(zài)崗(gǎng)員工、新(xīn)入(rù)職(zhí)員工、班組長安全培訓參訓人員所在(zài)企業須為國家規定的高危行業領域企業,包括煤炭生產、非煤礦山開采、建設工程施(shī)工、危(wēi)險品生產與(yǔ)儲存、交通運(yùn)輸、煙(yān)花爆竹生產、冶金、機械製造、武器裝備(bèi)研製生產與試驗等。
(2)審核參訓人員條件;
在崗員工(gōng)、新上崗員工、班組長審核勞動合同(附件1)和繳納滿3個月的社(shè)會保險證明(附件2)。
特(tè)種作業新取證人員審核身份證、學曆(初(chū)中(zhōng)及以上)證明和健康(kāng)證明。
特種作(zuò)業複審人員審核身份(fèn)證和原特種作業操作證。
(3)培訓機構與參訓企業簽訂培訓協議;
(4)選聘符合條件的培訓師(shī)資,審核(hé)課件是否符合培訓要求;
(5)根據參訓企業實際製定培(péi)訓方案;
(6)向當地應急管理部門提交《湖(hú)北省高危行(háng)業領域安全技能提升培(péi)訓開班申請確認表》(附件3)和《湖北(běi)省高危行業領域安全(quán)技能提升培訓教學計劃表》(附件4)。
2.培訓實施階段
(1)發布培訓(xùn)通知;
(2)組織學員報到(dào);
(3)組織學(xué)員(yuán)填寫《湖北省(shěng)高危(wēi)行業領域安全技能提升培訓學員登記卡(kǎ)》(附件5),並(bìng)簽(qiān)訂《告知事(shì)項》(附件6);
(4)線下培訓(xùn)組織學員每半天簽到(dào)一次,做好考勤記錄(附件7)。
(5)培訓現場管理(lǐ)和錄像、拍照;
(6)做好學員課堂表現記錄(lù)表;
(7)做(zuò)好學員(yuán)培訓期間(jiān)的生活、安全管理,不發生違(wéi)法違紀事件。
3.培訓(xùn)收尾(wěi)階段
(1)組織(zhī)培訓考核,其中特種作業人員需參加特種作業考試;
(2)做好培訓效果評估,填寫(xiě)《培(péi)訓效果評估表》,撰寫《培訓(xùn)效果評估報告》;
(3)頒發《企業安全培訓合格證明》(附件8),填寫《高危企業培訓合格證明發證人員名冊》(附件9);其中特種作業人員需獲得特種作業操作證,填寫《特種作業操作證發證人員名冊》(附件10)。
4.培訓補貼申報階段
上報申報材(cái)料:
(1)參訓企業相關資質證明材料
(2)參訓學員勞動合同複印件、社會保險證明;
(3)《湖北省高(gāo)危行業領域安全技能提升培訓開班申(shēn)請確(què)認表》;
(4)《湖北省高危行業領域安全技能提(tí)升培訓教(jiāo)學計劃表》;
(5)培訓通知;
(6)《湖北省高危行業領(lǐng)域安全技能提升培訓學員登記卡》;
(7)《告知事項》;
(8)《培訓班考勤表(學員簽名)》;
(9)教學視頻及現場照片;
(10)《企業(yè)安全培訓合格證明》或特種作業操作證;
(11)《高危企業培(péi)訓(xùn)合格(gé)證明發證人員名冊》或《特種(zhǒng)作業操作證發證(zhèng)人員名冊(cè)》。
以上(shàng)資料(liào)整理成台賬(zhàng)後,連同《湖北省高危行業領域安全技能(néng)提升培訓補貼申請表》(附件11)報(bào)當地應急管理部門。
六、風險點(diǎn)及風險防控措(cuò)施
為(wéi)確保安全技能培訓實施過(guò)程可控、真實有效,從培訓實施的各個階(jiē)段進行風險分析,采取有效的風險(xiǎn)控製措施,具體風險控製(zhì)措施(shī)見下表:
1.培訓(xùn)準備階段(duàn)
工作內容 |
培訓(xùn)機構(gòu)資質自查。 |
企業資質審查,企業選派參訓學員條件審查。 |
上報培訓開班(bān)申請、培訓策(cè)劃方案等。 |
存(cún)在 風險點 |
1.培訓機(jī)構是否在高危行業安全技能提升培(péi)訓管理係統進行備案; 2.沒有符合要求的教學場地及軟硬件設施; 3.沒有形成係統的培訓管(guǎn)理(lǐ)製度規範。 |
1.送訓企業不(bú)屬於(yú)政策指定行業(領域(yù))範圍內企業; 2.企業選派參訓學員不(bú)符合文件要求,造成(chéng)冒領資(zī)金(jīn)補貼。 |
1.培訓開班申請(qǐng)資料不完整; 2.無培(péi)訓項目策劃方案或方案缺項; 3.培訓(xùn)策劃(huá)內容不(bú)符合專項補貼資金扶持方向。 |
風險 控製措施 |
1.備案、認證信息(xī)在培訓(xùn)管理係統可(kě)查,通過審核在係統中打印的認證材(cái)料來確認是否備案認證; 2.通過對培訓機構的現場審核或(huò)報備的(de)照片、視頻資料進行審核; 3.檢查培訓管理製度體係是否存在漏洞,形成培訓(xùn)管理閉環。 |
1.要求送訓企業提供(gòng)在工商部門登記注冊營(yíng)業執照等證書,確保送訓企業屬於政策指定的(de)相關行業分類; 2.通過審核(hé)參訓學員的勞動合同、繳納社會保險證明來確認(rèn)參訓學員是否符合參訓(xùn)條件; 有特殊工種要求的,要核(hé)查參訓學員所從事工(gōng)作是否確為特定工(gōng)種,如特(tè)種作業人(rén)員,須確認其從事的工種是國家規定的特種作業工種。 |
1.培訓開班申請(qǐng)資料應主要包括培訓開班申請表(biǎo),企業(yè)、培(péi)訓機構基本情況,項目情況,相關資質文件,報表(biǎo)資料等。 2.按照上(shàng)級(jí)主管部門要求製定培訓項目策劃方案,編製課程內容,開班前按規定向當地(dì)應(yīng)急(jí)管理部門提交申請材料; 3.嚴格審核培訓(xùn)策劃內容與專項資金扶持方向的符合程度,對不符合或符合度不高(gāo)的內容進行修改。 |
2.培訓實施階段
工作內容 |
參訓學(xué)員管理 |
教學管理 |
現(xiàn)場服務管理 |
存在 風險點 |
學員考勤及課堂(táng)紀律管理不到位 |
1.未按培訓計劃進行教學; 2.教師教學偏離重(chóng)點、不切實際(jì)等,導致培訓合(hé)格率降低。 |
學員(yuán)學習期間違法亂紀或發生責任事故造成惡劣影響 |
風險(xiǎn) 控製措施 |
嚴格(gé)執行簽到製度,嚴肅課堂紀(jì)律,製定獎懲措(cuò)施,課堂紀律納入學員考核。 |
1.按(àn)培訓計劃對教學全過程進行監督; 2.督促教師做好課程設計、課堂氣氛調節(jiē)。 |
指派培訓項目(mù)管(guǎn)理經(jīng)驗豐富的人員嚴格按照培(péi)訓(xùn)規章製度管理對教學和生活全過程進行(háng)規範管理。 |
3.培訓收尾階段
工作內容 |
培訓效果評(píng)估 |
培訓(xùn)效果未達標的處置(zhì)措施 |
材料歸檔及(jí)規範性審核 |
存在 風險(xiǎn)點 |
培訓效果評估缺乏有效工具、評估方法不科學、評估結果失(shī)真 |
培訓(xùn)效果低於培訓目標而未能及(jí)時采取補救措施 |
1.沒有培訓檔案(àn)歸檔標準; 2.歸檔材料收集不(bú)全,缺項、漏項; 3.歸檔材料未(wèi)按照規範編寫、裝訂、封存。 |
風險 控製措施 |
製定科學的評估體係,確(què)保評估有效 |
製定應急補訓預案,在培訓效果不達標時及時采取補救措施 |
1.根據上級主管部門要求製定培訓檔案歸檔規範(fàn); 2.在實施培訓的過程中注意歸檔資料的收集,及時查缺補漏; 3.嚴格執行培訓檔案管理規範。 |
4.補貼申報階段
工作內容 |
申報材料(liào)合規(guī)性、完整性審核 |
申報材料真實性、準確性審核 |
申報(bào)程序合規性自查 |
存在 風險點 |
申報材料不符合國家法(fǎ)律法(fǎ)規或違反政策要求,導(dǎo)致申報材料無效。 |
1.提供虛假或(huò)瞞(mán)報數據的資料,誤(wù)導相關部門作出錯誤預算安排; 2.同一項目(人員)多頭申報、多頭申(shēn)請。 |
申報材料越級提交或未經(jīng)相(xiàng)關相關機構審核直接申報。 |
風險 控製措施 |
嚴格按照國家法律法規及相(xiàng)關政策要求對申報材料進行審核,對不合規材料進行清理整(zhěng)改,二次審核後再申報。 |
1.對申報材料中的(de)數據層層(céng)把關(guān),確保實事求是,填報(bào)客觀準確度數據(jù)。嚴禁誇大數據、弄虛作假; 2.與送訓(xùn)企業核(hé)對學員情況(kuàng),並在與送訓企業簽訂的培訓協議中(zhōng)注明多頭申報等情況。 |
嚴格按照上級主(zhǔ)管部門發布的文件通(tōng)知規定的程序進行申報(bào)。 |
上篇新聞:人力資源社會(huì)保障部關於(yú)改革完善技能人才評價製度的...
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